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全面推行河长制 效果显著发布日期：2016-10-14


“河长制”的推行起源于2007年太湖蓝藻暴发事件。当年8月，深受水危机之痛的江苏无锡率先在全国实行地方行政首长负责的“河长制”。实施一年后，辖区内的79条河流考核断面指标率从53.2%提高到71.1%，初步实现了河湖有人管、管得住、管得好的目标。
来自水利部的数据显示，目前全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省（市）党委或政府出台了文件，在全省（市）范围内推行“河长制”；16个省（区、市）的部分市县或流域水系实现了“河长制”。

10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。

会议强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。要加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
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贵州
治理与管理并重，修复和补偿同行
治理后的涟江河景色（尹绩安/摄 ） 
□记者 王伟康
治水先治污，贵州在加强立法的基础上，不断加大执法监督力度，向“污染”出重拳。

六盘水境内的三岔河，属乌江流域南源一级支流，流经六盘水等地后，注入黔中水利枢纽工程。这条滋养黔中大地的“母亲河”，却因生活、工业、农业废水的乱排乱放，水质受到严重污染，一度成为“墨水河”。

2009年，六盘水成立了以市长为组长、各县区人民政府一把手参与其中的三岔河流域环境保护河长制工作领导小组。由“河长”亲自部署，督促开展三岔河流域各项环境保护工作。

通过实施包含工业水污染治理、重金属污染防治、农村环境综合整治等119个项目，累计投入资金30多亿元，三岔河由浊变清，重现了“杨柳依依拂河畔，醉看三岔若江南”的风景。如今，“河长制”已在贵州全省八大流域全部开展。

治理与管理并重，修复和补偿同行。2014年起，贵州省开始在清水江、红枫湖、赤水河流域建立并开展水生态补偿机制，与“河长制”一起在水生态保护与恢复上双管齐下，形成独具特色的贵州管水模式。

监测数据显示，2015年，贵州全省主要河流水质良好，纳入监测的44条河流85个监测断面中，76个监测断面达到Ⅲ类及以上水质类别，比上年上升8.2个百分点；监测的湖（库）中80%达到Ⅲ类及以上水质类别，比上年上升16个百分点；14个出境断面全部达到Ⅲ类及以上水质类别，比上年上升14.3个百分点。
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广东广州
普及治水APP
（通讯员 赵雪峰）“广州治水APP”是各级“河长”即时收到投诉、处理反馈问题的重要渠道。广东省广州市不断推进和完善河长制工作，通过推广安装“广州治水APP”，建立起及时高效的河涌管理机制。

海珠区紧抓APP安装工作，全面动员各相关单位贯彻落实。据初步统计，区级、镇（街）级、村（居）级“河长”安装完成率达到100%。天河区则在使用“广州治水APP”的基础上，建立天河区巡查管理APP平台，由区治水办作为统筹管理机构，通过APP平台实时加强全区街、村（居）级“河长”以及区水务、918博天堂、城管等部门河涌巡查员的巡查、执法、整改、交办、督办等河涌巡查管理工作，建立及时高效的河涌管理机制。


近期，通过918博天堂治理正在逐步变清的地铁A涌因为有高浓度外源污水排入，又变回黑水，腥臭扰民，这一现像及时得到上报，在市区领导关注下，污染源得到控制，918博天堂通过KtLM高效滤膜机净化技术进行处理及生态系统的修复，地铁A涌水质再次快速变清。

918博天堂对地铁A涌治理前后水质对比


截至8月30日，广州市各区均已开展“河长”培训，共计2085人参加。针对电话无人接听、处理问题效果不佳等问题，各区已要求整改，并责令各级河长守土有责，做到重点河涌每日一巡。此外，黄埔区下达了河长制分工责任书和黑臭河涌整治工作任务书，将区内18条黑臭河涌的整治任务和管理责任落实到属地街道、社区的“河长”，并要求河长全面做好河道、排水设施的巡查工作，填写相关巡查日志，及时上报巡查情况，落实资金、人员，做好维护管养工作，协助执法部门做好各类污染源、违章建筑的查控工作。

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安徽
铁腕治水污染，建三级“河长制”
中安在线讯  2015年国务院发布《水污染防治行动计划》被称为史上最严“水十条”，2016年年初，安徽省以此编制并出台了《安徽省水污染防治工作方案》，为了对水污染防治进行量化，除了提出防治目标，还明确了具体的防治指标。其中，到2020年，长江流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)断面比例达83.3%，淮河流域水质优良断面比例达57.5%，新安江流域水质保持优良，引江济淮输水线路水质达到工程规划要求。计划到2020年巢湖全湖营养状态指数达55以下，西半湖营养状态指数达60以下。

为完成水污染防治任务，省政府成立水污染防治工作领导小组，全省建立市、县、乡(镇)三级“河长制”，采取措施全面控制污染物排放，节约保护水资源，及时处置水环境应急事件。自2016年起，定期公布918博天堂“黄牌”、“红牌”企业名单。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。严厉打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水的环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。
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江西上饶
查找治水死角，铁腕整治水库环境
在镇级“河长”的指挥监督下，依法拆除影响水库水质的养殖场（姜丽敏 /摄）
□通讯员 姜丽敏
9月5日晚，紧挨水库一侧的养殖场内，最后5只生猪被运走，等候多时的挖掘机铁臂一挥，养殖场东端最后一栋房屋轰然倒塌，顷刻夷为平地。至此，这家经营养殖多年、占地约500平方米的生猪养殖场，在广丰区湖丰镇总河长、副总河长及村两委干部的指挥下，顺利完成整个强制拆除工作。

据当地镇、村干部介绍，该养殖场紧临小（1）型平原水库库区，且未采取合理的排污措施，对水库水质水环境造成了严重污染。今年上半年实施“河长制”工作以来，养殖场被湖丰镇党委政府紧急叫停，协商于今年6月待其最后一批生猪出栏后退出养殖并由镇村组织拆除。不料，养殖户在利益驱使下拖延对抗养殖场拆除工作。镇、村两级“河长”铁心硬手，勒令其限期转移生猪，逾期将强制拆除养殖场。

平原水库库区养殖场的强拆，有力震慑了当地畜禽养殖排污不达标行为，为其他养殖场的拆除铺平了道路。随着广丰区铁腕整治库区环境，区内所有乡镇都对库区周边畜禽养殖污染行为说“不”。

据统计，全区各乡镇自实施“河长制”以来，已累计完成疏浚清理河道干支流267.6公里；113座小（2）型以上水库已全面退出承包；整治排污不达标畜禽养殖场11 560平方米；清淤大小山塘135座、乡村灌溉干支渠22公里。目前，广丰区全境一般用水水质已达到Ⅲ类水以上标准，饮用水水源达到Ⅱ类水标准，水质达标率为100%。完善的“河长制”体系建设，使广丰区的水生态环境明显改善，实现了河畅、水清、岸绿、景美，人民群众的生产生活水平逐步提高。

心系碧水（ 盖桂保作）

(来源：中国水利网）


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